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10月5日，聯(lián)合國人居署在華盛頓頒發(fā)2009年度聯(lián)合國人居獎，山東省日照市因在“改善居住和基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綠色家園”方面成效卓著而被授予這一全球人居領(lǐng)域的最高榮譽，成為本年度受聯(lián)合國表彰的全球3個城市之一,也是中國惟一的獲獎城市。
1989年，剛剛建立地級市的山東省日照市只是一個偏僻落后的濱海小城。城市的規(guī)劃體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾非常突出。建市之后，日照市站在謀求未來城市可持續(xù)發(fā)展的高度，以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標，制定實施了“生態(tài)建市”戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的奮斗，特別是近幾年的努力，日照市實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會和生態(tài)的和諧發(fā)展，被譽為最適合居住的陽光城市。
科學(xué)規(guī)劃城市加強人居環(huán)境建設(shè)
在人居環(huán)境建設(shè)中，日照市將規(guī)劃放在突出位置，編制完成了城市總體規(guī)劃、魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃等規(guī)劃項目，科學(xué)劃分了城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，形成了多層次的規(guī)劃體系，確定了城市長遠發(fā)展的空間形態(tài)和任務(wù)目標。
針對城市岸線無序開發(fā)、破壞嚴重的實際，日照市聘請美國注冊規(guī)劃師協(xié)會等國內(nèi)外知名規(guī)劃機構(gòu)對萬平口區(qū)域的規(guī)劃定位、生態(tài)恢復(fù)進行了規(guī)劃設(shè)計，將該區(qū)域定位為集旅游、水上運動、健身于一體的市民休閑度假景區(qū)，禁止進行商業(yè)開發(fā)。如今，日照市100多公里的海岸線全部得到了保護和整治。“亞洲第一、世界領(lǐng)先”的世帆賽基地、美不勝收的燈塔廣場、風(fēng)光旖旎的萬平口生態(tài)公園、充滿時尚與活力的水上運動基地，構(gòu)成了萬平口區(qū)域靚麗的風(fēng)景線，被國內(nèi)外專家譽為生態(tài)開發(fā)的典范。這里先后舉辦了國際四七零級世界帆船錦標賽、全國水上運動會等一系列重大賽事，“水運之都”城市品牌日益顯現(xiàn)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建住房保障體系
近年來，日照市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進一步完善，建設(shè)了北京路、濟南路等50多條、長達1187公里的城市道路，形成了暢通便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)建成了8座水廠，日供水能力達32萬噸，城市供水普及率達99%。污水處理廠、垃圾處理廠設(shè)施先進，生活垃圾無害化處理率達95%，城市污水處理率達87%以上。
同時，日照市以解決中低收入家庭住房困難為重點，構(gòu)建了商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租房等多層次的住房供應(yīng)體系。日照市還對市區(qū)城中村進行了統(tǒng)一規(guī)劃，出臺了扶持政策，將城中村和棚戶區(qū)改造成了設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市社區(qū)。目前，市區(qū)人均住宅面積達30平方米，市民生活的幸福感指數(shù)達到95.7%。
加強城市綠化建設(shè)宜居家園
濱海生態(tài)綠化帶、沿河沿路綠化、休閑綠地廣場……如今，進入日照，仿佛投入大自然的懷抱，生機盎然，充滿活力，到處都是人與自然和諧相處的秀美畫卷。
近年來，日照市把加強城市綠化作為建設(shè)宜居家園的重要舉措。市區(qū)建設(shè)了人民廣場、海天綠地、植物園等近百處綠地廣場，并對市區(qū)沙墩河、營子河等5條河流進行了全面整治，使原本污染嚴重的河道成為了融生態(tài)、人文、休閑于一體的生態(tài)景觀走廊。據(jù)統(tǒng)計，目前，日照市建成區(qū)綠化面積達2160公頃，人均公共綠地面積達19平方米，市民出門不足500米就能進入綠地廣場。
日照市還對市區(qū)的廢棄采石坑進行了因地制宜的改造，建成了七彩湖、碧霞湖、紫煙湖等城市湖泊公園，既能收集雨水為城市綠化灌溉提供水源，又為市民提供了親水的休閑空間，實現(xiàn)了變廢為寶、還景于民。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟改善城市生態(tài)環(huán)境
近年來，日照市每年投入5000萬美元加強企業(yè)的生態(tài)改造和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)進行生態(tài)化鏈接，互相利用過剩能源和廢棄物，實現(xiàn)了企業(yè)間資源的循環(huán)利用，減少了廢棄物的排放。
清潔能源在日照深受歡迎，日照城區(qū)太陽能熱水器普及率達到99%。太陽能、風(fēng)能、沼氣的推廣利用，每年可節(jié)約用電38億千瓦時，可減排二氧化碳、粉塵等300多萬噸。2007年，日照市在瑞士第十屆巴塞爾能源高峰會議上獲得了世界清潔能源獎，成為中國惟一的獲獎城市。
隨著生態(tài)環(huán)境的改善，“宜居城市”的魅力不斷彰顯。藍天、碧海、金沙灘成為日照人引以自豪的城市名片。目前，日照市的近海水質(zhì)、飲用水水質(zhì)全部達到國家一類標準，城市空氣質(zhì)量在中國113個環(huán)保重點城市中名列前茅。在山東省城市環(huán)境綜合整治定量考核中，日照市連續(xù)8年獲得第一名。此外，日照市還先后獲得了國家園林城市、國家節(jié)水城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點市、中國人居環(huán)境獎等榮譽稱號。
作為一個中等城市，日照市以實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展為目標、改善人居環(huán)境的經(jīng)驗和模式得到了廣泛認可，全體市民對環(huán)境改善的認同度達到99%。俄羅斯布拉格維申斯克市、墨西哥夸察夸爾科斯市等50多個城市的相關(guān)負責(zé)人先后前來學(xué)習(xí)考察。
如今的日照，經(jīng)濟建設(shè)得到持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，增長質(zhì)量和效益明顯提高，城市載體功能明顯增強，人居環(huán)境全面改善，吸引了來自中國和世界各地的許多客商紛紛投資興業(yè)。
摘自《中國建設(shè)報》2009.10.22 記者 厲志榮
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